ВІДКРИТИЙ ЛИСТ з питання виключної юрисдикції Федерації шахів України на 
території України і серйозних порушень правил Секретаріатом ФІДЕ.  
 
Шановні панове,  
 
Федерація шахів України (ФШУ) цим листом хоче висловити свою позицію стосовно 
своєї  виняткової  юрисдикції  на  території  України,  а  також,  висловити  серйозну 
стурбованість  збільшенням  числа  серйозних  порушень  норм  і  принципів  ФІДЕ 
Секретаріатом ФІДЕ. Будь ласка, зверніть увагу на наступні пункти:  
 
1.  Виняткова юрисдикція Федерації шахів України на території України.  
 
Відповідно до основоположних принципів Олімпійської хартії і правил ФІДЕ, а також 
останніx  подій,  пов'язаних  з  окупацією  і  анексією  Автономної  Республіки  Крим  та  міста 
Севастополь  Російською  Федерацією,  ФШУ  вважає  життєво  необхідним,  щоб  ФІДЕ 
висловила  свою  позицію  щодо  організації  шахових  турнірів  на  території  Автономної 
Республіки Крим (Україна) та міста Севастополя.  
 
ФШУ  звертає  увагу  чиновників  ФІДЕ  на  те,  що  основний  принцип  взаємодії  між 
ФІДЕ та національними федераціями базується на визнанні однієї національної федерації на 
території кожної держави. Згідно з цим принципом, Федерація шахів України має виключну 
юрисдикцію для проведення шахових змагань під егідою ФІДЕ на території України.  
 
5  травня  2014  ФШУ  внесла  до  порядку  денного  Генеральної  Асамблеї  ФІДЕ 
пропозицію  про  підтримку  декларації  Федерації  шахів  України  щодо  її  виключної 
юрисдикції  на  території  України.  Ця  пропозиція  була  внесена  на  Генеральну  Асамблею 
ФІДЕ, яка пройде в Тромсе, Норвегія в період 11-14 серпня 2014 року. Більш детально, ФШУ 
запропонувала наступну декларацію ФІДЕ на Генеральній Асамблеї на підтримку Декларації 
Федерації шахів України:  
 
"Відповідно  до  Олімпійської  Хартії  і  глави  02  Статуту  ФІДЕ,  одним  з 
основоположних принципів ФІДЕ є те, що тільки одна національна федерація повинна мати 
генеральні повноваження на проведення шахових змагань в кожній країні. Зважаючи на той 
факт,  що  Автономна  Республіка  Крим  і  місто  Севастополь  залишаються  невід'ємними 
частинами території України відповідно до рішення зборів Генеральної Асамблеї ООН від 
27  березня  2014  року,  міжнародне  право,  ФІДЕ  підтверджує,  що  за  ФШУ  зберігається 
виняткове право на проведення шахових заходів у рамках (під егідою) ФІДЕ що проводяться 
в Автономній Республіці Крим та м. Севастополь. ФШУ залишається єдиною національною 
шахової федерацією що діє на законних підставах в Україні.  
 
ФІДЕ  розцінює  будь-яку  спробу  іншої  національної  шахової  федерації  з  організації 
шахових турнірів під егідою ФІДЕ чи інших на території Кримського регіону як таку, що 
суперечить Статуту ФІДЕ і Олімпійській хартії ".  
 
30 червня 2014 ФІДЕ опублікувало офіційний порядок денний Генеральної Асамблеї. 
Як  виявилося,  пропозицію  Федерації  шахів  України,  про  заяву  на  підтримку  декларації 
Федерації шахів України щодо виключної юрисдикції Федерації шахів України на території 
України до порядку денного не було включено.  
 
2.  Незаконна  та  необґрунтована  відмова  Секретаріату  ФІДЕ  включити 
Пропозицію до порядку денного Генеральної Асамблеї  
 
Пропозиція щодо декларації Федерації шахів України було направлено в Секретаріат 
ФІДЕ 5 травня 2014, в термін 3 місяці і 6 днів до початку сесії Генеральної Асамблеї. Для 
кожної  пропозиції  були  приведені  підстави.  Беручи  до  уваги  той  факт,  що  ФШУ  не 
порушила  вимоги  Правил  ФІДЕ  за  термінами  надання  пропозицій,  вищезазначена 
пропозиція  повинна  була  бути  включена  до  порядку  денного  Генеральної  Асамблеї 
відповідно до пункту 4.11 Статуту ФІДЕ.  
 
Незважаючи  на  наявність  безумовних  до  виконання  норм  Правил  ФІДЕ,  19  червня 
2014  ФШУ  отримала  відповідь  від  Секретаріату  ФІДЕ  з  відмовою  включити  пропозицію 
Федерації  шахів  України  до  порядку  денного  сесії  Генеральної  Асамблеї  ФІДЕ.  На 
підтримку такого рішення представник Секретаріату ФІДЕ заявив, що "Пропозиція N 1 - не 
для  ФІДЕ,  це  ваше  внутрішнє  питання",  а  потім,  що  "Пропозиція 1  є  політичною  і,  таким 
чином, не повинна бути включена до порядку денного", і, отже , такі пропозиції повинні бути 
виключені  з  порядку  денного.  Таким  чином,  Секретаріат  ФІДЕ  (точніше  Виконавчий 
директор  ФІДЕ,  пан  Фрімен)  порушив  обов'язкові  для  виконання  норми  Статуту  ФІДЕ 
(Глава  04,  ст.  4.11),  оскільки  його  дії  виходять  за  межі  повноважень  Секретаріату  ФІДЕ  і 
Секретаріат просто не має права перебирати на себе функції Генеральної Асамблеї по оцінці 
змісту  пропозиції.  Всі  спроби  отримати  коментарі  від  пана  Фрімена  щодо  обов'язкового 
виконання  норм,  що  стосуються  включення  пропозицій  до  порядку  денного  Генеральної 
Асамблеї залишилися без відповіді. Єдиним коментарем було те, що: "Як Секретаріат ФІДЕ, 
ми несемо відповідальність за порядок денний", що само по собі є небезпечною та такою, що 
може  спричинити  серйозні  наслідки  заявою,  яка  виходять  за  рамки  будь-якої  розумної 
інтерпретації  функцій  Секретаріату  ФІДЕ.  
 
Більш того, ФШУ заявляє, що пропозиція Генеральній Асамблеї ФІДЕ про підтримку 
декларації Федерації шахів України щодо виключної юрисдикції Федерації шахів України по 
території України має виключно спортивний характер і не є "внутрішнім" або "політичним", 
як  це  було  раніше  охарактеризовано  Секретаріатом  ФІДЕ.  ФШУ  категорично  не  згодна  з 
такою  постановкою  питання  Секретаріатом  ФІДЕ.  З  1996  року  ФШУ  виступає  в  якості 
єдиного організатора регіональних та міжнародних шахових турнірів на території України, 
зокрема,  на  території  Автономної  Республіки  Крим  та  міста  Севастополь  (Україна). 
Протягом останніх  18 років  юрисдикція  Федерації  шахів  України  в  частині  її  генеральних 
повноважень  з  проведення  шахових  змагань  на  всій  території  України  ніким  не 
оскаржувалася, і на неї ніхто не претендував, тому вона була законно визнана ФІДЕ і всіма 
національними федераціями. На жаль, в 2014 році активістами Російської шахової федерації 
відкрилося  громадське  обговорення  можливості  проведення  низки  шахових  турнірів 
(зокрема «Білої тури») на території юрисдикції Федерації шахів України. Це питання вже не 
можна  розцінювати  як  "внутрішнє",  бо  до  нього  залучена  більш  ніж  одна  національна 
шахова федерація. Питання, також, не може розцінюватися як "політичне", з огляду на те, що 
ФШУ всього лише прагне підтвердити свою спортивну юрисдикцію на території України - 
тобто статус єдиного організатора, який має генеральні повноваження з проведення шахових 
турнірів в Україні (the status quo).  
Федерація шахів України підкреслює, що відповідно до принципів ФІДЕ зазначених в 
пункті  1.2  Правил  ФІДЕ,  ФІДЕ  демократично  створена  і  опирається  на  принципи 
рівноправності  її  членів.  ФІДЕ-девіз  -  "Gens  Una  Sumus"  (Ми  одна  сім'я).  Рішення  не 
включати  пропозицію Федерації  шахів  України  до порядку  денного  Генеральної  Асамблеї 
ФІДЕ всупереч імперативному характеру норм Правил ФІДЕ не може розглядатися інакше, 
ніж  лобіювання  інтересів  іншого  члена  ФІДЕ,  зокрема,  інтересів  Російської  шахової 
федерації. Таким чином, це рішення Секретаріату ФІДЕ, явно йде в розріз з принципом ФІДЕ 
про рівноправність його членів.  
 
Варто  звернути  увагу  і  на  той  факт,  що  та  ж  сама  декларація  без  будь-яких зайвих 
обговорень  була  включена  до  порядку  денного  Генеральної  Асамблеї  Європейського 
шахового Союзу в Тромсе.  
 
Федерація  шахів  України  не  має  наміру  відкликати  свою  пропозицію  Генеральної 
Асамблеї ФІДЕ щодо заяви на підтримку декларації Федерації шахів України про виняткову 
юрисдикції Федерації шахів України на території України. ФШУ наполягає на включенні, 
поданої  у  встановленому  порядку,  пропозиції  про  виняткову  юрисдикцію  Федерації  шахів 
України на території України до порядку денного сесії Генеральної Асамблеї з огляду на те, 
що це питання є пріоритетним.  
 
3.  Тиск при реєстрації пані Лагно в якості члена збірної Росії  
 
ФШУ  стало  відомо,  що  Російська  шахова  федерація  намагалася  незаконно 
зареєструвати  українську  шахісту,  пані  Лагно  для  участі  в  шаховій  Олімпіаді  2014  року  в 
Тромсе в якості члена збірної команди Російської шахової федерації. Крім того, ми обізнані 
про тиск, що чинив виконавчий директор ФІДЕ пан Фрімен щодо продовження термінів, які 
дозволяють виконати таку реєстрацію.  
 
У разі, якщо така інформація відповідає дійсності, ФШУ категорично заперечує проти 
незаконних дій Російської шахової федерації і пана Фрімена і піднімає питання про спробу 
серйозних  порушень  Правил  ФІДЕ  на  стадії  підготовки  до  Олімпіади  на  наступних 
підставах:  
 
1.  На  сьогоднішній  день  Катерина  Лагно  є  офіційним  членом  Федерації  шахів 
України.  Стаття  1.2.  Правил  ФІДЕ  про  реєстрацію,  трансфери  і  права  гравців  на  участь  у 
турнірах  в  явному  вигляді  забороняє  будь-яку  подвійну  реєстрацію:  "У  будь-який  момент 
часу гравець може бути зареєстрованим і виступати за одну і ту ж Федерацію".  
 
2.  Пані  Лагно  була  в  належному  порядку  включена  до  складу  збірної  України  для 
участі в шаховій Олімпіаді 2014 року в Тромсе - у відповідності з усіма процедурами ФІДЕ і 
у  встановлений термін. Відповідно до  правила 6.3.8 Регламенту шахової Олімпіади, право 
участі шахіста встановлюється Правилами ФІДЕ про реєстрацію, трансфери і права гравців 
на  участь  у  турнірах  згаданими  вище,  які  не  допускають  ніякої  можливості  подвійної 
приналежності гравця.  
 
3. В даний момент не існує будь-яких юридичних підстав для трансферу пані Лагно з 
Федерації шахів України в будь-яку іншу федерацію, і питання знаходиться в стадії розгляду 
із збереженням status quo.  
 
Насправді,  в  березні  2014  року  ми  були  поінформовані  Секретаріатом  ФІДЕ  про 
можливий  трансфер  пані  Лагно.  Оскільки  вимоги  пункту  1.1  04  Правил  ФІДЕ  про 
реєстрацію, трансфери і права гравців на участь у турнірах не були задоволені, то 3 червня 
2014  ФШУ  чітко і  належним  чином  висловила  свої  заперечення.  Ці  заперечення  мали  під 
собою  ряд  серйозних  підстав,  таких  як  відсутність  періоду  постійного  проживання  та 
наявність  міцних,  стійких  зв'язків  з  ФШУ,  підтверджених  в  т.ч.  недавнім  виступом  пані 
Лагно за Україну в етапі серії Гран-прі (Ханти-Мансійськ) у травні 2014 року. ФШУ надала й 
інші  підстави,  включаючи  практику  CAS.  Після  декількох  обмінів  думками  і  уточнень, 
Секретаріат  ФІДЕ  повідомив  нас,  про  те,  що  наші  заперечення  будуть  розглянуті  на 
наступному засіданні Президентської Ради ФІДЕ. На даний момент ми шукаємо можливість 
висловити свої зауваження по документах та перекладах,  які вводять в оману, та раніше не 
були надані для нашого розгляду. Таким чином, станом на сьогоднішній день, ні реєстрація 
для участі, ні сама участь пані Лагно в шаховій Олімпіаді в Тромсе під російським прапором 
не є законною чи допустимою. Після отримання наших заперечень організаторами шахової 
Олімпіади  ми  були  поінформовані  Секретаріатом  ФІДЕ  про  те,  що  дії  Секретаріату  ФІДЕ 
були спрямовані не конкретно щодо пані Лагно, а щодо продовження терміну реєстрації всієї 
російської  команди.  Звертаємо  увагу  на  факт  несвоєчасної  реєстрації  команди  Російської 
шахової федерації і вважаємо, що рішення на користь тієї чи іншої федерації може призвести 
до  порушення  принципів  ФІДЕ  і  до  внутрішніх  конфліктів  в  ФІДЕ.  Так  чи  інакше,  ми, 
дійсно,  занепокоєні  будь-якими  спробами  реєстрації  члена  Федерації  шахів  України  та 
української збірної команди на Олімпіаді в якості члена будь-якої іншої команди.  
 
Ми  хочемо  висловити  нашу  найглибшу  надію,  що  мудрість  візьме  гору  і  факти 
грубого  втручання  Секретаріату  ФІДЕ  в  процедуру  реєстрації  пані  Лагно,  так  само  як  і 
спроби  продовжити  терміни  реєстрації  на  Олімпіаду,  залишаться  невеликим  інцидентом, 
який, у свою чергу, в майбутньому не буде предметом для публічного обговорення/розгляду 
всього міжнародного шахового співтовариства.  
 
Таким  чином,  українська  шахова  федерація  заявляє  рішучий  протест  проти 
незаконних дій посадових осіб ФІДЕ в порушенні основоположних принципів правил 
ФІДЕ.  Від  імені  українського  шахового  співтовариства  цим  відкритим  листом  ми 
хочемо  заявити  всім національним  шаховим  федераціям  про  важливість  своєчасного 
попередження будь-яких порушень правил ФІДЕ і принципів Олімпійської хартії.  
 
Федерація  шахів  України  висловлює  надію  на  те,  що  чиновники  ФІДЕ 
припинять  дії  на  користь  будь-яких  конкретних  членів  ФІДЕ  і  перейдуть  від 
декларування девізу ФІДЕ "Gens Una Sumus" (Ми одна сім'я), до активної  реалізації 
основоположного принципу рівноправності національних шахових федерацій  
 
 
3 липня 2014  
Президент ФШУ                   Віктор Капустін